广安市统战服务中心 汪晓琴

    统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。统一战线工作是党的特殊群众工作。在新的历史时期，统一战线工作在实现中华民族伟大复兴的进程中发挥着重要作用。

统一战线工作中，档案管理发挥着为研究制定新时期统战工作的方针、政策提供重要信息佐证，同时对研究党的历史、中国民主革命的历史，弘扬爱国主义精神也具有宝贵价值。档案工作作为党和国家事业不可或缺的重要组成部分，对于党的统战线工作开展，为经济建设，为党的工作大局服务有着重要的现实意义和促进作用。

统一战线档案记载着各个时期、各个阶段统一战线的各项重要工作，记录了统一战线工作的发展与进步、成就与辉煌，为统一战线工作的持续开展打下了坚实基础。随着对档案资料的应用不断加强，对档案管理工作的要求越来越高，以及信息技术的不断进步和发展，档案管理的科学化、规范化、制度化、信息化进程势在必行。为让档案管理工作发挥优势作用，更好服务于统一战线中心工作，下面就以统一战线档案工作为例谈几点个人看法。

一、统一战线档案工作基本情况

统一战线档案主要包含统战机关、民族宗教、侨联、民主党派、工商联等多个方面，涉及大量统战工作文件资料，统战人士资料等。主要包括两个方面：一是统战工作档案，收集归档各级统战政策性、规范性文件资料，以及在统战活动开展过程中产生的文本、图表、音像等资料。二是统战人士档案，主要收集归档党外知识分子、新的社会阶层人士、非公有制经济人士、归国留学人员、海外华侨华人、港澳台同胞、归侨侨眷等统战人员的基本信息、组织关系、干部信息、履历等。做好统战档案收集、整理、利用工作，能为统战工作提供先进经验和丰富理论基础，具有积极的现实意义。但是在实际统战档案工作，又面临诸多困难，目前档案收集、归档、利用、科学保存等工作与现实需求存在一定距离。

二、统一战线档工作理面临问题

近年来，统一战线档案工作，在档案部门的专业指导帮助下，取得一定成绩，但仍然面临一些难题。

（一）缺专业人才。缺人手缺人才是多项工作面临的实际困难，档案管理在多数人眼里属于“偏门、冷门”工作，单位内部基本没有档案管理专职专业的从业人员，绝大多数都是在后期工作中，不断摸索成才的“土专家”，由于档案管理工作枯燥乏味，事务繁琐，要求严格，周期漫长，对从业人员的综合素质要求较高，要“四有心人”即“责任心，细心，耐心、恒心”，要懂档案专业知识，要懂信息技术。所以绝大多数同志对档案工作存在畏难和抵触心理，这样就容易造成单位内部主动愿意从事档案管理工作的人员不多，且档案管理人员一般又属于兼职工作，参加档案系统学习培训和交流的机会较少，档案管理专业人才相对缺乏。

（二）缺专门场地。由于单位内部档案管理条件限制，虽然设立了档案室，但是档案室还附有其他功能，档案室内不仅存放有档案，还存放有其他物资物品设备等，既是档案室又是“储藏室”这种现象具有一定普遍性，这样的“多功能”档案室，大大降低了档案室安全标准，不能完全确保档案室功能的专一功能属性，从而让档案的安全、保密存在一定隐患。

（三）缺专有设备。档案工作的数字化建设是顺应潮流、适应时代发展的新举措、新要求，档案数字化是档案发展的趋势，档案数字化进程离不开数字化设备，必须依靠计算机技术、扫描技术、扫描矩阵CCD技术、OCR技术、数字摄影技术(录音、录像)、数据库技术、多媒体技术、存储技术等。目前，单位设备相对单一和陈旧，处于混用状态，并且与数字化设备还有一定差距，数字化设备较为紧缺。

（四）缺专用平台。目前档案的检索、阅读仍是沿用传统的查阅流转方式，靠翻阅纸质目录、简单的电子表格后，按编号到档案室进行查找，查找后流转又需进行复印、归还到原位，使得档案查阅效率较低，限制了档案资源的及时应用、资料共享和服务水平。

三、统一战线档案工作几点思考

安全、准确、及时、便捷、高效是档案管理和信息传递的基本要求，为切实做好档案管理工作，必须保障各项基础工作的有序开展，满足工作中对档案信息的需求。

（一）强化人才队伍建设。人才是最宝贵的资源，人才是档案工作的关键。通过“送出去、请进来”和“线上、线下”的方式开展综合业务技能培训，培养既懂档案业务，又熟悉信息技术的复合型人才，提高档案从业人员综合业务能力，提升综合服务水平，为档案管理提供人才保障。

（二）细化硬件设施建设。合理规划档案设施设备配置，建设一流档案基础配套设施，为档案管理提供硬件保障。高标准推进档案室建设，安装防火、防盗、防潮、防霉、防蛀，恒温恒湿设施设备，确保档案安全。高配置完成数字化设备建设，配备扫描、摄影、存储、装订、打印、服务器等专用设备，高质量完成纸质档案归档、档案数字化转换、电子文件的采集和接收，完善档案目录中心数据库建设、数字化档案全文及专门数据库建设，组建信息资源库，确保信息完整规范。

（三）优化系统应用平台建设。应用平台建设关系到档案信息化建设的速度与质量，集中体现了档案信息化建设的效益和档案信息服务的效果，是对电子文档的形成、归档和电子档案信息资源标识、描述、存储、查询、交换、网上传输和管理等全方位检验。要优化档案系统应用平台建设，为档案应用提供软件支撑。让档案系统平台安全高效运行，档案查阅、信息传递更加规范快捷，让档案管理工作更加科学化。

（四）深化档案管理制度建设。档案管理工作是一项长期性工作，要档案管理科学规范，运行可靠，安全高效，还需要好的管理制度。深化档案制度建设就是要把档案工作纳入单位重要议事日程，将档案工作纳入整体规划和考核体系，与业务工作同步部署、同步实施、同步发展、同步考核，建章立制，制定档案管理长效机制，确保档案管理有人员、有制度、有考核、有保障，突出档案工作的重要性，以达到切实提升档案综合管理水平的目的。

    总之，新形势下统一战线档案管理要紧密联系统一战线工作新要求，更新理念，认真履行职责，与时俱进，开拓创新，积极探索档案工作科学管理新模式，努力提升档案工作质量和水平，切实为统一战线工作服务。